十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于今日9時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、部長(zhǎng)助理許宏才就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
今年5萬(wàn)億左右地方債到期 繼續(xù)置換
樓繼偉表示，中國(guó)政府債務(wù)，并不是很高，40%左右，特別是中央，只有11萬(wàn)億左右，按GDP算，很低的，中央財(cái)政還有繼續(xù)發(fā)債的余地。要控制不規(guī)范的問(wèn)題，如果債務(wù)都是顯性，都納入預(yù)算法的規(guī)定進(jìn)行管理，而不是變相發(fā)債，我們不是很擔(dān)心的。現(xiàn)在正在做的這個(gè)事情就是這樣，去年全國(guó)人大核準(zhǔn)了地方債務(wù)的余額是16萬(wàn)億，16萬(wàn)億中15.4萬(wàn)億是2014年底以前的地方債務(wù)的存量，這個(gè)存量中有1萬(wàn)多億是經(jīng)過(guò)全國(guó)人大批準(zhǔn)過(guò)的債券，剩下的是非規(guī)范的債務(wù)。我們?nèi)ツ杲?jīng)過(guò)批準(zhǔn)，下達(dá)了各個(gè)地方3.2萬(wàn)億到期存量債務(wù)的置換債券，今年按照統(tǒng)計(jì)的地方到期債務(wù)還有5萬(wàn)億左右，繼續(xù)允許地方發(fā)行債券置換到期的債，恐怕明年還要做一些，基本上我們就把到期的這些債務(wù)置換。以后年度還有到期的，因?yàn)檫@是債務(wù)的一個(gè)余額，在這個(gè)余額之下，地方可以借新還舊，所以不是大問(wèn)題。大問(wèn)題是兩個(gè)，負(fù)有直接償還責(zé)任的債務(wù)是16萬(wàn)億，但是那些或有債務(wù)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候，需要地方政府代償?shù)谋壤赡軘U(kuò)大，這個(gè)要控制。那些地方融資平臺(tái)還存在，因?yàn)橹挥幸徊糠謧鶆?wù)到期，還有其他債務(wù)沒(méi)到期，債還存在。那些地方融資平臺(tái)上有些承擔(dān)的是政府或有債務(wù)，那么怎么辦呢？繼續(xù)讓他們注入資產(chǎn)，或者是變現(xiàn)資產(chǎn)，使得債務(wù)可持續(xù)。
地方國(guó)企債未出現(xiàn)違約
從發(fā)行人的屬性上看,民企(如超日)、央企(如天威)、外資(如采用紅籌架構(gòu)的山水)均出現(xiàn)了違約,但地方國(guó)企尚未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。地方國(guó)企對(duì)于當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的影響作用較大,因此地方政府對(duì)于其下屬企業(yè)的債務(wù)問(wèn)題會(huì)協(xié)調(diào)得更為積極。國(guó)務(wù)院國(guó)資委并不會(huì)過(guò)多地考慮其下屬企業(yè)對(duì)相關(guān)地域就業(yè)的影響,因此其處理方式會(huì)更為市場(chǎng)化。
